15 Nov 2026
di 
6 minuti di lettura
VARESE – Dodici anni dopo la legge Delrio, la politica torna a discutere del futuro delle Province e converge su un punto fondamentale: presidente e consiglio provinciale devono tornare a essere eletti direttamente dai cittadini.
È il principale risultato politico del convegno La Provincia che verrà, organizzato sabato 14 novembre a Villa Recalcati in vista del centenario dell’ente varesino, istituito nel 1927.
Sul palco si sono confrontati rappresentanti di maggioranza e opposizione. Nessuno ha difeso l’attuale modello di ente di secondo livello, nel quale gli amministratori provinciali vengono scelti da sindaci e consiglieri comunali.
Un accordo trasversale sull’elezione diretta
Il presidente dell’Unione Province d’Italia Enzo Lattuca ha evidenziato la maturazione di una posizione comune tra centrodestra e centrosinistra, con aperture arrivate anche dal Movimento 5 Stelle.
Il ministro per gli Affari regionali e le Autonomie Roberto Calderoli ha confermato il sostegno di Azione e la disponibilità condizionata del Partito Democratico. Dal palco, il senatore dem Alessandro Alfieri ha ribadito la volontà di partecipare alla costruzione della riforma.
Anche il presidente della Lombardia Attilio Fontana ha invitato le forze politiche a sfruttare l’accordo raggiunto almeno sul ritorno al voto popolare, evitando di caricare il provvedimento di troppe questioni e rischiare così un nuovo fallimento.
Non un ritorno alle vecchie Province
La riforma non dovrebbe limitarsi a ripristinare il sistema precedente al 2014. L’obiettivo è trasformare la Provincia nel riferimento per i servizi sovracomunali, oggi frammentati tra consorzi, società e ambiti territoriali.
L’ente dovrebbe inoltre tornare a sostenere i Comuni più piccoli nella pianificazione, nella gestione delle infrastrutture e nell’organizzazione dei servizi.
L’elezione diretta di presidente e consiglio è inserita nella legge delega per la revisione del Testo unico degli enti locali, attesa in Consiglio dei ministri. Rimangono però da definire le funzioni, il sistema elettorale, il personale e soprattutto le risorse.
Magrini: la Provincia come casa dei Comuni
Ad aprire i lavori è stato il presidente della Provincia di Varese Marco Magrini, che ha richiamato la funzione di raccordo tra i Comuni e la Regione.
La provincia conta più di 890mila abitanti distribuiti in 136 Comuni, molti dei quali non dispongono da soli delle strutture necessarie per gestire progettazione, infrastrutture e servizi complessi.
Magrini ha chiesto al Governo un impegno non soltanto per strade e ponti, ma anche per l’edilizia scolastica. Numerosi edifici necessitano di interventi per offrire agli studenti spazi moderni, sicuri e adeguati.
Il sindaco di Varese Davide Galimberti ha indicato nella Provincia un elemento essenziale per tenere insieme un territorio profondamente diverso tra nord e sud. Ha inoltre chiesto che Comuni e Province abbiano un ruolo centrale nel percorso dell’autonomia.
Il prefetto Salvatore Pasquariello ha invece sottolineato che la vera questione non è più l’esistenza delle Province, ma la definizione del loro ruolo. L’elezione diretta, da sola, non sarebbe sufficiente senza competenze certe, personale qualificato e finanziamenti adeguati.
Fontana: correggere una riforma sbagliata
Attilio Fontana ha rivendicato la contrarietà espressa fin dall’inizio alla legge Delrio, ricordando come le Province fossero state allora rappresentate come il simbolo degli sprechi pubblici.
Il fallimento del referendum costituzionale del 2016 ha impedito la loro abolizione, lasciando però in vita enti indeboliti e incompleti. Per il governatore lombardo occorre ora intervenire con nuove competenze e con il ritorno all’elezione popolare.
Fontana ha richiamato il modello avviato dalla Lombardia sotto la presidenza di Roberto Maroni, con il trasferimento alle Province di funzioni accompagnate dalle relative risorse.
Lattuca: senza risorse la riforma non regge
Il presidente dell’Upi Enzo Lattuca ha espresso un giudizio positivo sulla bozza della legge delega, soprattutto nella parte che individua la Provincia come ambito ottimale per le funzioni sovracomunali.
Secondo Lattuca, l’indebolimento degli enti provinciali ha aumentato le distanze tra le città più organizzate e i piccoli Comuni delle valli e delle aree interne. Nessun capoluogo, compreso Varese, può infatti sostituirsi alla Provincia nel coordinamento di 136 amministrazioni.
I risultati ottenuti attraverso il Pnrr e i fondi stanziati dopo il crollo del ponte Morandi dimostrerebbero che le Province sono in grado di intervenire efficacemente su strade e scuole, quando dispongono di risorse adeguate.
Il punto critico rimane la legge di bilancio, nella quale l’Upi non vede nuovi stanziamenti per gli enti provinciali mentre si avvicina la conclusione del Pnrr. Per Lattuca, democrazia, funzioni e finanziamenti devono procedere insieme.
Oltre un miliardo di tributi trasferito allo Stato
L’assessore regionale agli Enti locali Massimo Sertori ha concentrato l’attenzione sui tributi provinciali, dei quali una quota superiore al miliardo di euro verrebbe trasferita allo Stato.
La proposta è lasciare alle Province le entrate raccolte sul territorio, affinché possano essere utilizzate per finanziare direttamente le funzioni locali.
Sertori ha inoltre difeso l’elezione diretta come garanzia di equilibrio istituzionale. Un grande Comune può possedere strutture amministrative adeguate, ma difficilmente può essere riconosciuto dagli altri municipi come rappresentante imparziale dell’intero territorio.
La Lombardia sostiene ogni anno le funzioni delegate e i centri per l’impiego provinciali con un’intesa da circa 18,5 milioni di euro.
Alfieri: sì alla riforma, ma servono fondi reali
Il senatore del Pd Alessandro Alfieri ha confermato la disponibilità del partito a lavorare sulla riforma, chiedendo però garanzie precise sulle risorse.
Alfieri ha invitato a conservare il carattere della Provincia come casa dei Comuni, valorizzando le assemblee dei sindaci nella pianificazione territoriale.
Ha inoltre contestato l’ipotesi di una soglia del 40 per cento per l’elezione del presidente, considerata un elemento capace di creare divisioni inutili. Critiche analoghe sono state espresse da Lattuca, favorevole a un sistema pienamente competitivo e rappresentativo.
Calderoli: il miliardo può arrivare dal riequilibrio
Il ministro Roberto Calderoli ha ricostruito il percorso politico della riforma, spiegando che la presidente del Consiglio Giorgia Meloni aveva chiesto fin dall’inizio un consenso più largo della sola maggioranza di governo.
La disponibilità del Pd è arrivata ponendo come condizione l’attribuzione alle Province di funzioni reali accompagnate dai relativi finanziamenti. Anche il Movimento 5 Stelle avrebbe recentemente mostrato una maggiore apertura.
Sul piano economico, Calderoli ha evidenziato uno squilibrio nel contributo richiesto ai diversi livelli amministrativi. Le Province, pur gestendo entrate nettamente inferiori a Regioni e Comuni, versano alla finanza pubblica circa 936 milioni di euro.
Secondo il ministro, il miliardo necessario per ricostruire il sistema provinciale potrebbe essere recuperato riequilibrando questi contributi.
La riforma rischia di fermarsi ai blocchi di partenza
Il principale ostacolo rimane il calendario parlamentare. Calderoli ha riconosciuto che, nella migliore delle ipotesi, la revisione del Testo unico degli enti locali potrebbe arrivare soltanto all’approvazione del Consiglio dei ministri entro la fine della legislatura.
La legge sulle Province, ferma in Senato dal luglio 2023, avrebbe maggiori possibilità di completare il percorso, ma soltanto con una chiara volontà politica dei partiti.
Da Villa Recalcati arriva dunque un accordo ampio sul ritorno all’elezione diretta. Il passaggio dalle dichiarazioni alla riforma concreta dipenderà ora dalla capacità di definire funzioni, risorse e tempi certi.
